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白城着力推进棚户区改造

时间:2014-07-04 09:05来源:吉林日报
近年来,白城市通过大力实施棚户区改造,城市中心地段的棚户区有5万户居民喜迁新居,居民居住条件得到明显改善。目前,仍有城市接合部棚户区483万平方米急需改造。
      近年来,白城市通过大力实施棚户区改造,城市中心地段的棚户区有5万户居民喜迁新居,居民居住条件得到明显改善。目前,仍有城市接合部棚户区483万平方米急需改造。面对艰巨的棚户区改造任务,白城市积极探索改造模式,努力破解征收难题,创新征收方法,全力组织实施,使房屋征收工作取得了明显成效。
      加强领导,形成征收工作合力。房屋征收是关系民生的一件大事,也是涉及群众切身利益的难事,更是制约棚户区改造进程的核心问题。为了确保完成市区棚户区改造任务,白城市委、市政府高度重视,做到全党动员,全社会参与,举全市之力,大力实施棚户区改造征收工作。强化领导,完善机制。成立了由市委书记、市长任组长,分管副市长任副组长,相关部门主要负责人为成员的白城市区棚户区改造工作领导小组,全面组织领导棚户区改造工作。市委常委会、市政府常务会议多次研究房屋征收政策和实际问题。党政领导经常召专题会、调度会、现场办公会,指导征收工作。为加强征收工作的领导和对各部门的调度,采取了领导包区、党员领导干部包户的办法,成立了白城市土地房屋征收综合办公室(临时机构),办公室主任由政府副秘书长担任,统一组织协调调度,全力推进征收工作。发挥优势,属地负责。棚户区改造征收工作是一项程序复杂、涉及群众切身利益紧密的系统工程,需全社会动员、全员参与棚户区改造征收工作。为此,该市充分发挥属地政府、街道、社区得天独厚的组织优势、人员优势、与群众联系紧密优势,将棚户区改造征收工作落实到属地政府组织实施,从而加快了棚户区改造征收工作进程,有效保证了棚户区改造任务的完成。搞好统筹,密切配合。建立法院、公安、发改、财政、监察、民政等部门联动机制,整合力量,整合资源,从各部门职能出发,出台支持政策,明确配合方式,实行绩效考核,强化责任落实,做到了思想高度统一,行动高度自觉,配合高度融合,真正形成了部门之间密切配合、通力合作、良性互动的工作格局,保证了棚户区改造征收工作的顺利进行。
      依法征收,切实维护被征收群众根本利益。房屋征收政策性强、利益关联度广、群众社会关注度高,依法征收,阳光操作,取信于民,保障群众根本利益是征收工作顺利实施的前提。出台政策,让利于民。新《条例》和省指导意见、政策出台后,及时制定出台了《白城市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,进一步完善了征收补偿、安置、保障等一系列的优惠政策,做到“五个提高”,即搬迁奖励提高、非住宅房屋补偿标准提高、过渡费标准提高、搬迁费标准提高、最小户型标准提高,保障被征收群众的切身利益。广泛宣传,营造氛围。强化征收人员业务培训,加大政策宣传力度,实施阳光操作,为房屋征收工作奠定了坚实基础。积极组织业务干部先后6批(次)、82人参加国家、省举办的培训班;市、县举办学习培训3次,参加人员达400多人。通过召开征收现场动员大会、座谈会、听证会、发放征求意见表、宣传单、宣传手册、现场公示、网络公示等方式进行社会宣传,通过报纸、电视台开辟专版、专栏,出动宣传车等方式进行新闻宣传,广泛宣传征收法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等,为征收工作营造了良好的舆论氛围。规范程序,严格监管。严格按照《条例》规定,细化征收工作程序,每一步都进行了详细的规定,统一制定了各种表格文书,并精心编制了征收工作流程图,严格按程序办事,依法征收。为确保征收工作的公平、公正,成立了由监察、审计、财政等部门组成的征收工作联审组,采取“混合编队,打捆工作”的方式对房屋调查,协议签订进行全程监督,联审把关,将关口前移到房屋拆除前。拆违打非,促进征收。违法建筑是公认的阻碍征收进度,影响城市建设的痼疾。白城市深刻剖析存在根源,研究有效解决办法,作出了坚决实施“拆违打非”的决定,建立了政府领导,规划、城管、征收等部门联动机制,对违章建筑及时调查,及时认定,及时下达行政法律文书,及时强制执行,严厉打击违法建筑,做到先拆违后征收,扫清了障碍,遏制了私搭乱建的势头。去年以来,市区组织了38批次“拆违打非”行动,拆除违章建筑800余户,近5万平方米,节约征收补偿资金约7000万元,同时,也有力的促进了征收工作。
      异地安置,破解棚户区改造征收安置难题。随着棚户区改造的深入,可用回迁安置过渡用户越来越少,此问题倍受被征收居民和政府的高度关注,白城市积极探索,提出了异地安置的征收工作新思路。超前谋划,科学确定集中安置区。目前,白城市需要改造的棚户区面积较大,而且处于城乡接合部,地块开发价值较小,无开发商问津。针对这类地块的棚户区,采取由政府主导实施的办法进行改造。本着立足长远、超前谋划的大局观,在2012年规划开发建设生态新区时,针对生态新区地理环境优越、配套设施规划齐全、老城区居民愿意搬迁新区的实际,统筹规划了老城区棚户区改造异地安置集中回迁区,预留了200万平方米用地。经过两年来的积极征收,大量房屋和土地基本征收完成,为异地安置建设集中回迁奠定了坚实基础。目前,在生态新区已开工建设回迁住房21万平方米,今年规划建设147万平方米。创新模式,加快推进回迁安置进程。白城市委、市政府高度重视征收安置这一难题,学习借鉴包头、武汉、太原、辽源等地先进经验作法,结合本市实际情况,经反复研究论证,作出了“先建设、后征收,边建设、边征收”的决定,打破原“先征收、后建设”的单一传统征收模式,大力实施老城区棚户区改造,老城区的棚户区居民达成协议后,即可直接搬入新居。这种做法,既避免了被征收居民二次搬家,又可节省过渡费支出。经初步测算,征收200万平方米,可节省资金2亿元以上。强化措施,确保被征收居民及时入住。为做好异地集中安置工作,在回迁小区建设上,按照商业开发标准规划建设了回迁安置住房,市政基础设施和公共服务设施配套设施与住房同步规划、同步建设、同步竣工,确保回迁小区配套设施和服务功能齐全,打造了宜居宜业的住宅小区。在选择回迁安置住房上,集中回迁区建设回迁安置办公大楼,建立展示大厅,制作小区沙盘模型,建设样板间,装备电子显示屏,公示规划设计、建筑设计、市政基础设施和公共服务设施设计方案,平面布置图、分户示意图、户型图等;设立回迁安置一站式办公大厅,实行“一条龙”服务,方便群众看房、咨询、选房、入户。签订协议后,即可办理入住。广开渠道,千方百计筹措建设资金。为了保障征收和回迁安置小区项目建设,白城市广开筹资渠道,积极筹措资金。主要通过向上争取专项补助一块、申请开行贷款一块、政策减免一块、企业垫资一块等方式,由市里统一筹集资金,各区按需使用,并按照“谁使用谁偿还”的办法,充分利用腾空土地收益偿还贷款。腾空土地经营收益偿贷后分成。2014年改造任务全部完成后,可腾空土地300万平方米,土地收益按每平方米1500元测算,待腾空土地全部出让后可收益45亿元。完全可以保证资金需要。(记者高大伟 尹雪)
(责任编辑:网站编辑)
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