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白城市中级人民法院工作报告(摘要)

——2023年1月5日在白城市第七届人民代表大会第三次会议上

时间:2023-01-18 12:19来源:白城日报

      ●白城市中级人民法院院长 鲍贵臣

      2022年,面对严峻复杂形势和前所未有挑战,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协和社会各界大力支持下,紧扣高质量发展工作主题,突出“双主线”,坚持“两手抓”,各项工作取得新进展,重点工作实现新突破。全市法院受理案件49279件,审执结47797件,结案率为96.99%。中院受理案件2745件,审执结2583件,结案率为94.10%。全市法院有6项指标位居全省前列,其中,院庭长确认监管率位居全省第1位。

      一、坚持依法履职,狠抓执法办案第一要务

      服务平安白城建设。审结刑事案件1307件。认真贯彻总体国家安全观,审结严重暴力犯罪和多发犯罪案件374件419人。常态化开展扫黑除恶斗争,聚焦长效常治目标,健全完善“1+10”工作机制,向市石油公司等部门发出司法建议3份。坚定不移惩治贪腐,审结贪污受贿职务犯罪案件21件24人。依法严惩网络新型犯罪,开展打击整治养老诈骗专项行动,审结电信网络诈骗、网络传销等案件85件142人。落实宽严相济刑事政策,加强人权司法保障,对499名被告人依法判处非监禁刑,办结减刑、假释案件257件。

      推进和谐白城建设。审结民商事案件20897件。认真贯彻实施新民事诉讼法,健全完善案件繁简识别、程序分流适用机制,全市法院民事一审案件简易程序适用率达到92.71%。中院制定《民商事案件二审独任制实施细则》,适用独任制审理案件45件。服务乡村振兴战略,坚决落实耕地保护制度,审结农村土地承包、经营权流转等案件8632件。完善涉军维权工作机制,定期开展送法进军营活动,审结涉军案件15件,依法保护驻白部队和军人军属合法权益。推进物业治理,开辟物业服务纠纷“绿色通道”,审结案件548件。深化家事审判方式改革,审结婚姻家庭、继承等案件1086件,和解解决比例为47.54%。推进“道交一体化”改革,运用在线平台化解案件360件3132.55万元。

      助力法治白城建设。审结行政案件464件。支持行政机关依法履职,办理非诉执行案件232件,裁定准予执行184件。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政首长出庭率为31%,以和解、撤诉方式结案占比为15.84%,行政机关败诉率呈下降趋势。服务生态强市战略,与省内6家法院共同建立吉林省内松花江流域司法保护协作机制,打造莫莫格自然保护区环境资源审判精品工程,审结环境公益诉讼、环保督查整改等案件55件。坚持有错必纠,审结国家赔偿案件10件,决定赔偿7.96万元。发布行政审判白皮书,反馈行政执法突出问题4个。

      深化诚信白城建设。执结案件25129件。狠抓流程管理,加强节点管控,开展执行案款专项督查,推动执行指挥中心实体化运行,全市法院网络查询2.6万次,冻结扣划银行存款3.9亿元,中院执结的长春建工集团与厦门新景集团建设工程纠纷案,通过案款管理系统将260余万元执行款转入申请人账户,受到企业好评。规范网络司法拍卖工作,建立司法拍卖辅助机构名单库,网拍标的物746件0.5亿元。开展执行会战系列活动,实行指标控制、清单管理、挂图作战,公布失信信息779条,发出限高令9037件,有700余人在执行威慑下履行了法定义务。推动建立执行联动机制,与白城市仲裁委员会共同印发《关于将执行通知前置于仲裁裁决书中的意见》,明确联合信用惩戒相关事项。探索实行“网络+网格”的执行新模式,推进基层人民法庭直接办理执行案件,相关经验做法在全省法院推广。

      二、发挥职能作用,服务保障全市振兴发展

      着力做好党的二十大维稳安保工作。开展涉稳风险隐患大排查大化解行动,中院成立工作专班7个,健全完善风险研判机制,落实“日报告”“零报告”等要求,按照“三到位一处理”原则,排查案件105件,全部化解。做好日常接访,制定《群体性纠纷代表人诉讼审判指引》,确保群体性纠纷公正高效化解。落实听证制度,两级法院院长召开信访听证会19次,化解案件15件。做好涉诉信访依法终结工作,完成三级信访终结评查案件18件。加强司法救助工作,对符合条件的37名信访人发放司法救助金138.33万元。圆满完成驻京接访任务,实现“零非访”目标。

      着力打造法治化营商环境。制定《关于司法服务保障疫情防控和经济社会发展的若干意见》,发挥法治引领推动作用,完善服务“六稳”“六保”司法措施。强化审慎善意文明理念,加大涉企案件多元化解、速裁快审力度,减轻企业司法成本,涉企案件诉前化解率为63.13%,简易程序适用率为85.92%。制定《办理涉民营企业刑事案件羁押必要性审查规定》,开展涉产权冤错案件甄别纠正专项行动,对1名民营企业经营者依法变更强制措施。加大产权司法保护力度,审结商标权、著作权纠纷案件15件。精准执行失信惩戒规定,为4名积极履行法律义务、所欠债务本金履行70%以上的涉企被执行人撤销失信惩戒措施。开展“司法大调研”“服务企业月”等活动,走访企业365家,发放诉讼便民手册、《涉企相关政策法规指引》2000余份,办理企业涉法问题25个,帮助企业纾困解难,助力复工复产。

      着力加强疫情司法应对。全市法院闻令而动,坚持在法治轨道上惩治涉疫犯罪、化解涉疫纠纷。中院制定《关于处理涉疫情劳动争议纠纷若干问题的解答》,对疫情之后企业用工可能出现的纠纷提出法律适用意见,统一裁判标准。疫情期间,发布网上立案、网上开庭操作指南,对立案、审判、执行等流程事项逐一安排,确保人民群众能够及时维护合法权益。一年来,全市法院网上立案14728件,电子送达31350次,中院集中排期开庭1699件。实行涉疫案件专项台账管理,全市法院受理涉疫案件6件,全部审执结。其中,从快从严通过互联网法庭审理白城首例涉疫情妨害公务案,有力发挥刑罚震慑效应,维护疫情防控秩序。同时,全市法院积极履行社会责任,661名干警主动报名、参与小区值班值守,为做好所在地区疫情防控工作贡献力量。

      三、践行为民宗旨,全力维护社会公平正义

      强化民生司法保障。推进落实立案登记制改革,当日立案率为98%,建立健全多元解纷、立案服务等21项制度,修订诉讼风险提示、诉前调解释明等11类指引材料,升级完善“好差评”制度,设置“办不成事”反映窗口,推行适老服务举措,人民群众评价满意率为99.74%。注重运用司法手段扶危济困,审结涉及就业、医疗、社会保障等民生领域案件12062件。开展“我为群众办实事示范法院”创建活动,聚焦人民群众急难愁盼问题,制定落实便民举措59项,为弱势群体减缓诉讼费10.19万元。人民法庭布局优化调整全面完成,全市28个人民法庭办理案件8397件,法官人均办案227件,服判息诉率为95.09%,洮南法院福顺人民法庭被评为“吉林省十大标准化人民法庭”。

      全面提升审判质效。面对全市疫情形势严峻、法官干警居家办公的现实状况,中院党组部署开展审判执行攻坚专项行动,通过提前做好线上阅卷、全面适用网上审判等措施,努力将疫情影响降到最低。认真落实司法责任制,全面加强审判管理,中院每周召开审判运行态势分析会,实行庭长周调度、分管院长旬调度的工作机制,强化对“四类案件”的监督管理,探索建立“诉—程比”指标并纳入绩效考核,开展案件质效双向评查,全市法院审判质量稳中有升,生效案件服判息诉率为97.65%,同比提升0.75个百分点。发挥领导示范带动作用,全市33名入额院领导办理案件3636件。巩固积案清理成效,全市法院长期未结案件连续4年全部清零。拓展智慧法院应用,审判执行、政务工作全流程网上办理形成常态,司法公开“四大平台”实时运行,公布案件流程信息48484条,发布裁判文书30564份,公开执行信息35684条,庭审直播4206场,司法透明度明显提升。

      创新推进社会治理。抓好与辖区综治中心衔接,运用人民法院调解平台导出案件14686件,案件导出率为85.55%,调解结案12360件,调解成功率为84.16%。发挥府院联动机制作用,全市行政争议协调化解中心化解纠纷87件。完善“法院+工会”“法院+金融机构”等工作模式,解决劳动争议、金融消费等纠纷729件。开展“人民法官进社区、进网格”工作,在全市107个社区设立法官工作站,形成“网格吹哨、法官报到”工作新模式,全市154名员额法官对接网格员1759次,参与网格化解纠纷1871件,解答法律咨询10872人次,向相关部门发送司法建议44件。推进“百姓说事·法官说法”基层矛盾纠纷排查化解工作,开展巡回审判458次,普法宣传225次,各基层法院培育“无讼村屯(社区)”39个。经过努力,诉源治理成效明显,全市法院新收诉讼案件21062件,同比下降30.23%。

      四、坚持务实从严,努力建设过硬法院队伍

      加强思想政治建设。坚持以政治建设为统领,把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,部署开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义 坚决做到‘两个维护’”主题教育,开设“专家”“云端”“观摩”“餐间”四小课堂,全员政治轮训深入推进,理论武装入脑入心,全市法官干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定,白城中院“青年·赋能”品牌被省法院评为党建创新优秀案例。

      提升队伍素质能力。落实意识形态工作责任制,深入开展肃清流毒影响专项整改,坚决抵制错误思潮干扰渗透,坚决从思想上、组织上、工作上挖根除弊、正本清源,依规处置涉法舆情12条。实施队伍素质“提升工程”,常态化开展“干警大讲堂”专题培训39期,线上参加培训18000余人次。坚持守正创新、以文化人,加强法院文化建设,创新开展“书香法院”活动,建成中院史上第一个图书室,购置法律书籍2000余册;向全院干警发出读书倡议,中层干部分享读书心得,激发学习热情。实施头雁领航行动,落实领军人才计划,队伍梯队建设明显增强;开展对口支援行动,向审判力量紧缺的洮北法院选派员额法官和法官助理7人,办结案件463件,有效缓解审判压力。

      深化党风廉政建设。制定《关于建立党风廉政建设“5+N”内部责任体系的意见》,着力构建上下贯通、工作联动、一抓到底的工作闭环,一体推进“三不”体制机制建设。认真落实“一岗双责”,通过领导讲廉政党课、开展警示教育等方式,执行述责述廉等制度,推动全市法官干警养成纪律自觉。开展顽瘴痼疾大起底大整治,全市法院排查整改8个方面588个问题,新建《关于整治违规从事营利活动和从业限制管理的实施办法》等制度47项。开展破坏营商环境的腐败和作风问题专项整治,通过6轮督查发现整改问题67个,完善制度2项。认真执行防止干预司法“三个规定”,今年以来全市法官干警记录填报有效信息189条。

      自觉接受领导监督。牢牢把握坚持党的绝对领导这一根本,落实《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告、“第一议题”等制度,向省法院、市委、市委政法委请示报告重大事项、重要工作36项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,加强与代表、委员日常联络,通过接受视察、走访座谈、邀请旁听庭审听证等形式听取意见28条。依法接受检察机关诉讼监督,办理检察监督案件9件。认真接受人民群众监督,召开廉政督察员座谈会,举办“国家宪法日”“公众开放日”等活动12次,300余名群众代表走进法院、感受司法。

      各位代表,2022年,全市法院坚持改革创新,砥砺奋进,各项工作取得长足进步,得到各级党委和上级法院的充分肯定,有12个部门(单位)和18名干警分别受到国家和省、市表彰。这些成绩的取得,是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界、人民群众大力支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

      回顾过去一年的工作,看到成绩使我们信心倍增,查找问题让我们更加清醒:一是法院工作融入基层社会治理大格局不够,诉源治理、源头预防、多元化解工作仍需深化;二是学习氛围不够浓厚,有的法官自觉学习、提升业务能力的主动性不强,个别案件裁判效果与人民群众司法感受存在差距;三是审判执行权监督管理制度落实还不到位,党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻;四是基础设施落后,人员招录困难,全市法院持续高质量发展的根基有待加强。对此,我们将坚持问题导向,努力研判解决。

      2023年,全市法院要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的二十大精神,重点做好以下工作:一是着力服务振兴发展。围绕市委七届五次全会确定的“一三三四”高质量发展战略,立足法院实际找准工作的切入点和结合点,充分发挥司法促发展、稳预期、保民生功能,为实现全市经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法保障。二是着力维护公平正义。狠抓执法办案第一要务,加强审判管理,提升案件质效,深化司法公开,实现审判执行工作高效稳定运行。牢固树立底线思维,充分发挥司法职能,健全完善府院联动常态化、长效化运行机制,全面拓展参与基层社会治理的广度和深度,推动建设更高水平的平安白城、法治白城。三是着力践行为民宗旨。做好疫情防控司法应对,常态化开展扫黑除恶斗争,认真贯彻实施《民法典》,加强诉讼服务体系建设,妥善办理涉民生案件,维护人民群众合法权益。四是着力深化改革创新。继续坚持改革驱动、科技赋能,深入推进司法体制改革,加快升级智慧法院建设,强化审判权力制约监督,完善司法责任体系,提升法院管理标准化、智能化水平,促进执法办案工作效率提速、质量提级。五是着力锻造法院铁军。深入学习贯彻习近平法治思想,紧扣“三个绝对”根本要求,巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果,筑牢政治忠诚之魂,夯实能力素质之基,扎牢纪律作风之篱,为推动全市法院全面高质量发展奠定坚实基础。

[白城新闻网编辑|苗金明 复审|赵翠丽 终审|贾涤非]

(责任编辑:贾涤非)
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