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践行新发展理念 构建新发展格局

全力建设生态经济发展示范区

时间:2021-01-07 07:54来源:白城日报

——大安市委十五届十七次全体会议报告解读

大力发展庭院经济
发展规模化棚膜园区
推进小城镇建设
建设全省湿地生态旅游先行区
发展现代农业

2020年12月23日,大安市委十五届十七次全体会议召开,会议客观总结“十三五”以及2020年工作,科学谋划“十四五”,统筹推进2021年重点任务,动员全市上下,立足新发展阶段,践行新发展理念,构建新发展格局,全力建设生态经济创新发展示范区,努力让大安人民过上更加幸福美好的日子。

回顾十三五“:基础牢 步伐实

“十三五”时期,是大安发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对超常压力、应对异常挑战,大安市委团结带领全市上下,始终高举旗帜、保持定力、坚定信心,坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,推动中央、省委和白城市委各项决策部署落实。坚守让全市人民过上更加幸福美好日子的职责使命,坚定打基础、利长远、增后劲、上水平的责任担当,坚持一条主线、两个重点、三个中心、五城建设的目标任务,奋力推动大安经济社会实现更高质量发展。

致力三产融合,经济发展稳中有进。坚持三次产业融合发展,着力破解传统产业不优、发展后劲不足等发展困局,推动设施农业、清洁能源产业和生态旅游业融合发展。获全国产粮大县奖励、被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。“两品一标”认证百万亩,被纳入全省休闲农业示范县试点,跻身国家农产品质量安全示范县行列,被评为全国农作物病虫害绿色防控示范县。

奋力脱贫攻坚,摘帽目标如期实现。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,累计整合涉农资金31.4亿元,打捆投入扶贫领域。聚焦“两不愁三保障”,制定“六化管理机制”、实施“五种帮扶”模式、首创“三星分类”识别、构建“五叠加一带动”产业体系,创新开展“千名干部驻百村进万户”等载体活动。“五叠加一带动”扶贫产业模式在全国产业扶贫推进会上交流,抓党建促脱贫攻坚和防范化解致贫返贫风险做法全省交流。2020年4月11日,省政府公告,大安正式退出国家级贫困县序列。

着力城乡建设,宜居条件明显改善。坚持以双城联创统筹城乡发展,重点实施基础设施提质、城市治理提效、绿色景观提升、乡镇村屯振兴等工程。成功创建国家园林城、省级卫生城和文明城。围绕“六清”目标,开展“三类村”创建,实施农村人居环境整治,获“四好农村路”全国示范县称号。

努力办好民生,群众生活更加幸福。坚持尽力而为、量力而行,累计民生支出210亿元,连续五年民生支出均占财政支出90%以上,被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。文化、科技、广电等事业健康发展,养老、救助、慈善工作得到加强,入选全国新时代文明实践试点县。扎实推进扫黑除恶,严厉打击黑恶势力犯罪和保护伞,深化依法治市,获全省矛盾纠纷排查化解工作先进单位、全国法制宣传教育先进县称号。

全力保护生态,环境质量显著提升。坚持以保护环境为根本,践行绿水青山就是金山银山理念。嫩江湾外滩、土地综合整治进展顺利,查干湖周边生态有效净化,各级各类环保督察反馈问题序时整改。

倾力改革创新,发展活力充分释放。坚持以全面深化改革激发动力,着力破解体制机制等制约发展难题。开展“百企千人评部门”活动,政风行风显著改善,营商环境持续优化,获全省县域政务服务标准化试点县,连续两年荣获全省全面深化改革先进县市称号。

聚力政治建设,全市上下凝心聚力。坚持把全面从严治党摆在首位,强化意识形态管控,提升基层党建质量,压实管党治党责任。坚持新时代“好干部”标准,紧扣发展需要选干部、配班子,建设高素质干部队伍。一体推进“三不”,党风廉政建设进一步加强,如期完成中央和省委巡视反馈问题整改。市级班子和各级干部团结一致,统一战线、群团组织合力而为,形成共谋事业、共促振兴的良好发展环境和政治生态。

2020:“九个抓”,成绩来之不易

“十三五”期间是砥砺奋进的五年,2020年更是异常艰辛、可载入史册的一年。一年来,大安市委团结带领全市上下全力防控疫情、防御自然灾害,决战脱贫、决胜小康,抓“六保”、促“六稳”,知重负重、苦干实干,确保实现“十三五”胜利收官。

抓引领,政治立场更加坚定。持续加强政治建设,坚决贯彻中央、省委和白城市委要求部署。强化思想建党,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育活动,持续提升广大干部的政治意识、政治自觉和政治站位。

抓提升,脱贫成色不断巩固。落实“四个不摘”要求,组织开展脱贫攻坚巩固提升“百日会战”,常态开展“千名干部驻百村进万户”“三帮扶一推动”等活动。建立防返贫致贫监测帮扶机制,持续对住房、饮水、教育、医疗等重点领域再排查再巩固再提升,推进稳定就业、扶贫小额贷等政策落实。各级各类反馈问题全部整改清零,全市贫困发生率下降至0。

抓融合,经济发展质效双提。全国首个“5G+智慧农业”项目落户中科佰奥,智慧碱地香米等5类产品被认证为国家绿色食品,新平安全域土地综合整治工程纳入国家试点,西部供水等重点水利工程主体完工。推进嫩江湾国家5A旅游景区创建,游客中心等项目加快建设,获全省首批省级全域旅游示范区创建单位。

抓统筹,城乡面貌日新月异。启动新一轮全国卫生城市创建,创新网格化管理模式,投资1.1亿元,改造捺钵大街等街路6条,改造小区67个,拆除违建33处。投资1.64亿元,开展农村人居环境整治,建成垃圾转运站10个,购置垃圾清运车54辆,配备保洁员1828人,“村收集、乡集中、市转运处理”模式正式运行。

抓治理,生态环境持续好转。编制《城乡绿化总体规划》,落实“水十条”,严格河湖长制,集中式饮用水水质达标率和工业废水排放达标率均为100%,各级环保反馈问题如期整改。加强农业面源污染防治,获全国污染普查先进集体称号。

抓安全,社会大局保持稳定。畅通信访渠道,从严打击非法信访,信访形势总体平稳。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,常态开展排查整治,安全生产形势保持稳定。推进依法治市,强化普法宣传,创新“视频围墙”建设,纵深推进扫黑除恶,持续保持安定有序的生产生活环境。

抓民生,群众福祉不断增强。城镇新增就业3000人,城区2所小学、5所公办幼儿园和农村薄弱校提升项目主体完工。第一、第三医院完成整合,妇幼保健院移址改建,新“三馆”开工建设,寸草春晖养老中心交付使用。医保基金支出2.77亿元,发放城乡低保金、特困救助金和退役军人抚恤金等项补贴1.63亿元,实现省级双拥模范城“五连冠”。

抓防控,疫情灾情有效应对。贯彻“外防输入、内防扩散”要求,组建常态化疫情防控指挥部,严格防控措施。实行防疫包乡和城区网格包保,建立楼(屯)长制,落实“五位一体”措施,常态化巡查排查。全市1.5万名党员干部投身疫情防控一线,社会各界捐款捐物,24名医护人员驰援武汉和舒兰。新建核酸检测实验室3个,新上年产2000万只一次性口罩生产项目。目前大安无确诊病例。同时,科学应对三次台风灾害,全面组织抗旱防汛,切实挽回损失,保证群众生命财产安全。

抓党建,从严治党全面推进。坚决扛起管党治党主体责任,坚持党管意识形态,强化基层党建引领城乡基层治理,推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴有效衔接;城市基层党建“示范引领”行动、“书记一号工程”项目全面落实;突出在脱贫攻坚、经济发展、疫情防控等一线提拔使用干部,重实干重实绩用人导向牢固树立。落实“制度建设年”和“警示教育年”要求,建立健全长效机制,加强政治监督,发挥巡察利剑作用,深挖隐形变异“四风”问题,如期完成中央和省委宗教工作督查反馈意见整改。

展望“十四五”:新起点 新征程

总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领,全面落实习近平总书记三次视察吉林重要讲话重要指示精神和省、白城市决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧和需求侧改革并重,按照省委“一主六双”产业空间布局,主攻“一个目标”,加快“双城创建”,抓实“四项重点”,推进“五城建设”,全力推进现代绿色农业提质、清洁能源产业提效、全域生态旅游提速、民生福祉保障提标、社会治理能力提升,努力让大安人民过上更加幸福美好的日子。

主要预期目标是:到2025年,地区生产总值、地方级财政收入、固定资产投资、规上工业增加值和城乡常住居民人均可支配收入等主要指标增幅均高于全省县域平均水平,位居白城县市前列。

主要任务是:建设绿色现代农业发展样板区;建设西部清洁能源基地核心区;建设全省湿地生态旅游先行区;建设文明舒适滨水宜居示范区。

2021:“八举措”,绘就宏伟蓝图

“十四五”发展蓝图已经绘就,各项发展重点已经明确,实现既定发展目标,必须拿出开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态,全力抓好2021年重点工作任务,为“十四五”开好局、起好步。

发展现代农业,提高绿色品牌效应。实施高效设施农业示范区建设,发展规模化棚膜园区,培育特色中药材产业聚集区,推动农业设施化、特色化、高效化发展。大力发展棚膜经济,建设标准化园区,建设全省首个“产加销”一体化沙棘产业基地。坚持藏粮于地、藏粮于技,加大土地复垦整理,推广黑土地保护利用技术,充分发挥袁隆平工作站盐碱地治理技术优势,提高耕地质量和粮食生产能力。打造特色品牌,构建产业链条,提升绿色食品和有机农产品种养比重,实现农产品“两品一标”监测全覆盖,建立溯源体系,扩大特色品牌影响力,争创省级大安肉羊、大安野生鱼特色农产品优势区。

做强新型工业,提高经济质量效益。加快清洁能源化工产业园区基础设施建设,编制完成清洁能源装备制造和弱碱食品园规划,完善基础设施及配套功能,推进高新技术等重点产业入驻园区,促进项目企业合作发展。围绕国家支持发展清洁能源产业政策,编制专项规划,推动氢能产业链项目建设,打造中国北方氢谷产业空间布局,实现新能源开发本地效益最大化。围绕农产品加工、装备制造、绿色建材等方面,做大做强支柱产业群。

开发优势资源,打造生态旅游示范。推动嫩江湾纳入全省旅游业发展战略,创建重点旅游品牌、完善旅游基础设施,全力拿下国家5A级旅游景区这块“金字招牌”。编制全域旅游规划,围绕建设吉林西部河湖草原湿地旅游大环线,创建省级全域旅游示范区。深度开发精品旅游路线。探索利用温泉资源,建设星级度假酒店。发展乡村民俗游等新业态,建设一批旅游特色乡镇,打造省级田园综合体试点,创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。实施“旅游+”战略,创建文旅产业融合发展样板区。

加速项目建设,增添创新发展后劲。围绕国家和省“十四五”战略实施、政策导向,提早包装设计、规划申报、储备生成一批产业发展、基础设施、民生事业和生态环保项目,为后续投入提供载体、为改革发展提供支撑。把招商引资作为“一把手”工程,围绕全市主导产业布局,开展产业链招商。继续实施市级领导包保重点企业机制,破解项目签约难、落地难、推进难瓶颈制约。持续深化“放管服”改革,打造“最多跑一次”升级版。加大“一保一金一池”注资力度,助力企业降本减负。

实施乡村振兴,打造幸福美丽家园。统筹推进乡村产业、人才、生态、文化、组织 “五大振兴”。强化规划指导约束,构建城乡融合、区域一体、多规合一规划体系。推进“三类村”建设,实施“退户入区、人畜分离”,推动农民就近就业、返乡创业,推进移风易俗,培育文明乡风、淳朴民风。加强法治乡村、平安乡村、文明乡村、民主乡村创建,推动乡村治理现代化。落实“四个不摘”要求,持续巩固“两不愁三保障”成效,落实住房、饮水、医疗等项保障措施,继续壮大“五叠加一带动”模式,深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴有效衔接,继续抓好包保帮扶,大力实施“智志双扶”,切实增强内生动力,为继续实施乡村振兴打牢更加坚实基础。

推进绿色发展,升级城市形象品质。科学划分城市功能定位,不断提升城市建设管理水平,实施市容净化、步行畅通、江湾治理、智慧城管“四大工程”,强化市容整治,始终保持干干净净城市面貌。统筹城镇化网络布局,合理确定新型城镇定位,拓展特大镇功能和特色镇发展。坚持产城融合、城乡融合,通过市场化运作和项目化操作,力争取得关键性突破。坚持“水草林田湿”一体治理,落实生态保护制度,提升生态环境整体质量。加强综合治理,启动全省规模最大优质羊草种子基地建设。落实河湖长制,加大河湖“清四乱”,确保嫩江断面水质稳定达标。

深化改革创新,激发潜在发展活力。巩固党政机构改革成果,推进经济发达镇行政管理体制改革,深化综合行政执法改革和司法体制改革,推动生产经营类事业单位改革。突出创新第一动力,推动重大科技成果转化利用,以新技术、新产品占领市场。优化人才发展环境,吸引集聚各方面人才在大安振兴发展中建功立业。加强国土资源管理,加快处置利用闲置土地,推广节约集约土地利用模式。加快城乡金融服务体系建设,通过企业上市、政企合作等方式,保障发展融资需求,更好服务经济社会发展。

增进民生福祉,实现成果共建共享。始终坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,不断提升大安人民幸福指数。把就业摆在优先位置,重点解决好返乡民工、大学生、退役军人就业创业。坚持办优质教育,培养高素质教师队伍。加强医疗设施设备建设,提高乡村卫生机构服务质量。特别要常态化抓好疫情防控,坚决落实“外防输入、内防扩散”要求,严格落实各项防控措施,全力保障人民群众生命健康安全。实施文化惠民工程,推进群众性文明创建,健全三级公共文化服务体系,提升全民素质和健康水平。完善安全住房、医疗救助、养老等保障体系,梳理群众关注热点民生问题,制定民生承诺清单,分步骤、分阶段推进实施。围绕防范化解重大风险,完善排查预警机制,建立应急处置措施,坚决防控金融风险、债务风险、社会稳定风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争,从根本上铲除黑恶势力生存空间和滋生土壤。建设应急指挥平台,持续巩固安全发展成效。(安新轩

(责任编辑:陈硕)
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